第一条为规范全省农业行政执法行为，保障各级农业农村行政主管部门合法、合理、适当地行使行政处罚自由裁量权，促进公开、公平、公正执法，维护公共利益和社会秩序，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《农业农村部规范农业行政处罚自由裁量权办法》及《省司法厅关于进一步修订完善行政处罚裁量指导标准的通知》等规定，结合我省农业综合行政执法工作实际，制定《湖北省农业行政处罚自由裁量权指导基准》（以下简称《基准》）。

第二条本《基准》所指的农业行政处罚自由裁量权，是指农业农村行政主管部门在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及给予何种行政处罚幅度的选择决定权。　

第三条农业农村行政主管部门行使农业行政处罚自由裁量权，应当以法律、法规和规章为依据，遵循处罚法定原则，不得超越法定的范围和幅度。

第四条农业农村行政主管部门行使农业行政处罚自由裁量权，应当使违法行为人承担的法律责任与其违法的事实、性质、情节和危害程度等相当。对同一违法行为实施行政处罚时，认定违法事实和适用行政处罚的依据，应当使用同一法律、法规或者规章，法律、法规和规章另有规定的除外。

第五条农业农村行政主管部门参照《基准》作出行政处罚时，应当按照上位法优于下位法、新法优于旧法、特别法优于一般法的依据适用原则，并注意行政处罚案件与刑事、治安案件的区分，及时移交不属于农业农村部门职权范围内的有关刑事、治安案件。

第六条按照《基准》实施行政处罚自由裁量权仍有一定处罚幅度的，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的原则并结合本辖区的实际裁量。各级农业农村主管部门也可进一步细化裁量基准。

第七条违法行为人既有减轻、从轻处罚情节，又有从重处罚情节的，可以按照必要性与可行性原则综合考量后作出相应的行政处罚，但违法行为造成的后果特别严重的，不适用从轻或减轻处罚。

第八条本《基准》相关条款中“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；“不足”、“超过”、“以外”，不包括本数。

第九条制定本《基准》的目的是为了统一自由裁量标准，对于法律法规、规章中“没收违法所得”、“给予警告”等固定的处罚内容，在“处罚幅度”中没有表述的，全省各级农业农村行政主管部门在实施行政处罚时，应当遵照“处罚依据”中相应的法条规定执行。

第十条全省各级农业农村行政主管部门可直接适用本《基准》，也可根据本区域实际制定本级适用的农业行政处罚自由裁量权基准，并按照规范性文件管理规定报同级人民政府法制部门备案。

第十一条本《基准》由省农业农村厅负责解释，各地在执行中遇到的情况和问题，应及时向省农业农村厅反映，经批准后可作适当调整。

第十二条省农业农村厅将根据法律法规规章“立、改、废”情况对《基准》进行动态调整，并按要求进行公布和报备。执行中遇相关法律法规调整的，依据调整后的法律法规执行。

第十三条本《基准》自印发之日起施行。