3月5日，一场聚焦东街社区老旧小区治理提质的专题磋商在嘉鱼县鱼岳镇东街社区党群服务中心举行。一边是统筹指导的住建部门与社区联合主体，一边是携资带技的慧民缘智慧社区服务有限公司，双方围绕“带资入股＋信托制”合作模式展开深度洽谈，以政企协同之力破解小区治理顽疾。

一、痛点：资金短缺与信任缺失　治理陷入恶性循环

东街社区老旧小区公共设施老化、基础服务薄弱等问题突出，居民核心诉求集中在物业服务不透明、资金使用无监管。

传统模式下，物业费收缴率低导致服务资金不足，服务质量下滑又加剧居民不信任，缴费意愿持续降低，形成　“没钱干事、不信缴费”的治理死循环，成为基层治理与住建领域的突出难题。

二、破局：住建部门牵头搭台　双机制破解双重难题

由住建部门统筹引导、物业企业市场化参与，创新推出“带资入股＋信托制”治理模式，构建主管部门＋社区＋物业企业＋业主委员会四方协同的治理体系。

1．带资入股：住建赋能＋物业注资，破解资金困局

住建部门发挥行业指导、政策支持作用，协调资源搭建合作平台；慧民缘物业作为专业服务方，带资入股注入启动资金，组建市场化团队承接保洁、设施维修、日常运维等专业服务，收益模式从“赚取差价”转为“固定酬金”，确保资金优先用于社区服务升级。

2．信托制：多方监管＋独立账户，筑牢信任根基

业主委员会牵头建立独立信托监管账户，实行多方共管、全程监督。所有物业服务资金纳入账户统一管理，居民可通过手机端实时查询每笔支出，小到保洁工具、大到设施改造，全流程透明可溯，彻底解决资金使用不透明的核心痛点。

3．协同共治：住建统筹＋社区监督，压实服务责任

住建部门履行行业监管职责，进行日常监管；社区与业主委员会协助对接居民需求、监督服务质量；物业企业按标准落地服务，形成“住建统筹监管、物业专业运营、社区居民监督”的闭环管理。

三、落地：细化标准完善机制　政企协同推进实施

磋商会上，住建部门、社区、业主委员会与物业企业围绕信托资金管理、服务标准量化、考核奖惩机制、应急响应流程等核心内容逐条细化，明确酬金标准、服务不达标的退出机制、居民诉求响应时限等细则，确保模式可落地、可监管、可长效。

物业企业表示，该模式以制度保障合理收益，以透明重建居民信任，是推进老旧小区治理的创新实践，企业将全力投入服务保障。

四、愿景：住建提质增效　居民从“旁观者”变“当家人”

该模式由住建部门全程指导，后续将面向居民开展民意征集，保洁频次、维修服务、便民项目等均由居民“点单”确定，实现从“物业提供服务”到“居民定制服务”的转变。

此次创新探索，以住建部门与社区牵头、物业企业实施、信托制度保障为核心，既解决老旧小区治理资金短板，又重塑服务信任纽带，为老旧小区改造与物业服务提质提供可复制、可推广的经验。