嘉鱼县信访局2025年度法治政府建设年度报告

2025年，县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察嘉鱼重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进信访工作法治化，依法维护群众合法权益，为全县高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。现将有关情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

我局始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组、干部教育培训核心内容，建立“自学＋集中学＋专题训”常态化学习机制，全年组织党组专题学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想8次，开展专题研讨4次。紧扣信访工作实际，组织参与全国信访法治化专题培训5期、全省信访法治化业务视频培训会2期，举办全县信访法治化业务培训4次，实现领导班子、全体信访干部学习培训全覆盖，推动习近平法治思想入脑入心、落地生根，切实把学习成果转化为运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作的实际能力。同时，第一时间传达学习中央、省委、市委及县委关于法治建设的决策部署，结合信访工作制定具体落实方案，确保上级法治建设要求不折不扣执行。

（二）压实党政主要负责人履职责任，健全法治建设工作体系

严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，局党组切实扛起法治建设领导责任，将法治政府建设纳入信访工作总体布局，与业务工作同部署、同推进、同考核、同落实。党组书记认真履行“第一责任人”职责，对信访法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，每月召开1次信访法治化工作专题汇报会，研究解决法治信访实践中的难点堵点问题。班子成员严格落实“一岗双责”，按照分工抓好分管领域法治建设工作，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、各股室抓落实”的责任闭环。将履行推进信访法治化职责情况作为领导班子和领导干部年度述职的硬性内容，把法治建设成效纳入干部考核评价重要依据，倒逼法治建设责任落地落实。

（三）规范行政决策与政务服务，提升依法履职规范化水平

一是严格依法决策程序。持续完善并严格执行党组议事决策规则，所有“三重一大”事项均坚持集体讨论、依法决策，编制并动态管理年度重大行政决策事项目录，全面落实合法性审查前置程序，未经审查或审查不合法的决策事项一律不提交讨论。充分发挥法律顾问和公职律师作用，在重大合同签订、复杂信访案件处理等方面全程引入专业法律意见，全年提供法律咨询服务1000余次，有效防范法律风险。

二是优化信访政务服务。以省智慧信访信息系统为依托，推动信访事项“网上办、便捷办、高效办”，实现信访事项登记、受理、办理、督办、反馈全流程线上运行，让“数据多跑路、群众少跑腿”。严格落实信访事项及时受理率、按期办结率“双100％”工作要求，修订《嘉鱼县群众来信、走访、网上信访业务工作规程》，规范信访事项受理办理流程，明晰各部门权责边界，编制责任清单，确保信访事项转办精准、办理高效。在县矛调中心打造“一站式”信访服务平台，整合16家单位常驻办公，实现信访接待、矛盾调解、法律服务等功能一体化，为群众提供“一窗受理、多元化解”的便捷服务，切实提升群众信访体验。

（四）深化矛盾纠纷依法化解，彰显法治建设实践效能

一是构建全闭环化解机制。紧扣“研、登、办、督、查”工作闭环，全力推进信访工作法治化走深走实。以“研”减量，建立日研判、周例会、月分析工作机制，县委、县政府主要领导带头研究信访工作，全年召开县级信访工作相关会议50余次，书记、县长批阅信访件110件，从源头上预防和减少信访事项；以“登”促规，精准甄别信访事项性质，明确管辖权限，依法分类导入法定途径或信访渠道，我县申诉求决类事项依法导入法定途径比例达93.49％，位居全市第一；以“办”提质，深化“访调对接”机制，健全多元预防调处化解综合体系，做实“村舍边暖心”服务品牌，培育“老彭说事室”“王嫂解忧小院”等品牌调解室，申诉求决类信访事项调解成功率达46.41％，全市第一；以“督”增效，与县“两办”、纪委监委等部门贯通联动，对越级访、督办重点件及时复盘，全年提出改进工作、完善政策、追究责任“三项建议”10次；以“查”纠偏，强化信访秩序维护，依法查处违法信访行为，营造“干部依法履职、群众依法诉求”的双向规范氛围。

二是深化源头治理。构建“排查在户、化解在组、吸附在村、兜底在镇”的源头治理体系，推选中心户长7000余人，实现联系群众全覆盖，通过“逢4说事”“村湾夜话”等形式常态化开展议事协商，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。全面推广“潘湾经验”，推动信访量批次、人次双降，打造基层信访法治治理典范。

二、存在问题和不足

（一）法治理念向实践穿透不够深入。部分基层信访干部对信访工作法治化理解仍存在片面化、简单化问题，依法分类处理机制运行不够顺畅，个别事项存在“分不准、接不住、办不好”的情况，运用法治思维解决复杂疑难信访问题的能力有待提升。

（二）普法宣传供需匹配度有待优化。信访普法宣传的精准性、分众化不足，对重点群体、重点领域的普法针对性不强，部分群众“信访不信法、信上不信下”的观念尚未根本转变，依法维权的意识和能力仍需提升，以访施压、缠访闹访等现象仍有发生。

（三）信访干部法治素养培育存在短板。基层信访干部身兼多职，专业培训时间有限，法治业务培训的系统性、实战性不足，部分干部对政策法规解读不透彻，做群众工作方法生硬，处理跨领域、跨区域“三跨三分离”信访问题的协调能力、研判能力有待提高，存在程序性办结多、实质性化解少的情况。

三、2026年度工作安排

2026年是“十五五”规划的开局起步之年，也是深入推进信访工作法治化的关键之年。县信访局将坚持以习近平法治思想为指导，全面落实中央和省市县关于法治建设的决策部署，重点抓好以下工作：

（一）持续深化理论武装，在学思践悟上达到新高度。健全常态化学习机制，将习近平法治思想、党的二十届四中全会精神作为干部教育培训必修课。开展信访法治化相关活动，组织业务骨干围绕依法分类处理、复查复核等实务开展案例研讨，推动理论学习与业务实践深度融合，切实提升干部运用法治思维解决问题的能力。

（二）压实法治建设责任，在履职担当上展现新作为。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容。健全定期研究法治工作机制，每季度听取各股室法治建设情况汇报，及时解决难点问题。深化领导干部年度述法工作，将述法质量作为评优评先的重要依据。

（三）纵深推进法治化改革，在提质增效上实现新突破。对标“五个法治化”要求，进一步完善依法分类处理信访诉求工作规程，优化与法定途径的衔接机制。深化“访调对接”“访诉分离”改革，充分发挥矛调中心主阵地作用，力争调解成功率持续提升。加强信访信息化建设，探索运用大数据分析研判信访形势，为依法决策提供精准参考。

（四）夯实基层治理根基，在源头化解上取得新成效。持续巩固“排查在户、化解在组、吸附在村、兜底在镇”治理体系，推动重心下移、力量下沉。加强对镇、村矛调中心的业务指导和规范化建设督导，提升基层吸附化解能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，整合法律顾问、调解员、网格员等力量，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（五）创新普法宣传方式，在法治引领上营造新氛围。深化“谁执法谁普法”责任制，继续办好“以案释法”专栏，精心策划制作一批群众喜闻乐见的普法短视频。结合“四下基层”活动，常态化开展送法进社区、进乡村、进企业，引导群众依法理性表达诉求，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。