嘉鱼县人民政府

关于十八届人民代表大会三次会议

议案建议办理情况的报告

——2019年11月20日在县十八届人大常委会第二十二次会议上

嘉鱼县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：   

现在，我代表嘉鱼县人民政府，就县十八届人大三次会议代表议案、建议办理情况向大会报告，请予审议。
     一、基本情况

2019年，县政府共承办人大代表建议54件（其中重点建议6件），未承办人大议案。这些建议紧扣全县经济社会发展的关键问题和人民群众普遍关注的重点、热点、难点、焦点问题，主要集中在城乡建设、交通建设、社会管理、财政经济、教科文卫、生态保护等六方面。其中城乡建设类20件，交通建设类10件，社会管理类9件，财政经济类7件，教科文卫类6件，生态保护类2件。这些建议质量较高，分析问题透彻，提出措施比较可行，既考虑到了群众的愿望和要求，又考虑到政府现阶段承办能力，办理和落实较为顺利，对推动和促进政府工作起到了十分重要的作用。从办理结果看，54件建议全部予以了办理。其中，已经解决与基本解决的（A类）37件，占办理总数68.5%；正在解决或已列入规划逐步解决的（B类）14件，占办理总数25.9%；因目前条件限制或其他原因不能解决的（C类）共3件，占办理总数5.6%。从代表反馈的结果看，人大代表均对建议的办理工作表示满意或基本满意，没有代表表示不满意。

二、2019年重点建议办理情况

1.关于设立高铁岭临江（冶金循环）产业园区的建议

2013年5月，咸宁市政府已批复成立嘉鱼高铁临江工业园。根据《省人民政府关于进一步促进开发区规范管理和健康发展的决定》(鄂政发〔2005〕26号）和《关于开展升级开发区扩区和调整区位实施工作的通知》（鄂发改开发〔2018〕261号）等文件规定，高铁临江工业园必须依法依规纳入嘉鱼经济开发区范围，而不能作为独立园区进行设立。目前，高铁临江工业园已纳入嘉鱼经济开发区管理，且正在推进开发区扩区调区工作。

2.关于加强乡镇集贸市场建设和管理的建议

县市场监管局一方面督促各镇集贸市场开办者认真履责，制定市场环境卫生管理制度，加配保洁工具和管理人员，做到垃圾及时清运，着力改变集贸市场脏、乱、差的局面；另一方面先后8次组织工作人员到乡镇集贸市场宣传市场卫生管理相关标准及规定，科学合理地实行监管，形成了乡镇集贸市场“有人巡、有人盯、有人守、有人管”的工作格局。目前，各基层监管所每周对食品经营户巡查监管1次，每月按计划对农产品进行检测，已完成农产品抽检1500个批次，合格率98%。下一步，拟将乡镇集贸市场建设作为推进城镇化建设的重要内容，加强规划引导，积极培育具有当地农村特色的专业化集贸市场。

3.关于在原鱼岳镇六小基础上新建一所公立小学的建议

根据县委、县政府工作部署，嘉鱼一小方庄校区（原鱼岳六小）项目建设已全面启动，并列入2019年县政府“十件实事”之一。2019年3月，向省教育厅、财政厅分别递交了《关于2019年中小学校舍安全保障长效机制建设项目资金的申请报告》，申请嘉鱼县第一小学方庄校区新建和改扩建教学及辅助用房建筑面积7230平方米，资金660万元。目前，我县已成立嘉鱼一小方庄校区项目建设工作专班，并完成了勘探、设计、图审、预算、财政评审等前期工作，其它后续工作正有序推进。  

4.关于着手对马鞍山进行生态修复的建议

向省自然资源厅、省财政厅争取长江沿线10公里废弃矿区(含马鞍山废弃矿区)生态修复治理项目资金563万元；“长江大保护先行先试示范项目嘉鱼滨江生态修复和岸线保护一体化系统工程”治理项目(马鞍山生态修复项目作为其中一个子项目)已获国家发改委批准，争取中央预算内补助资金3.544亿元，已实际到位1.772 亿元。目前，马鞍山矿区生态修复项目已启动，投资300万元，治理面积30余亩，主要开展了山体复绿、植树造林，修建停车场等。

5.关于加快推进幸福路道路维修刷黑的建议

幸福路（又名武蒲复线，全长42.817公里）提档升级项目已于2019年3月开工建设，总投资3089万元，主要建设内容包括破损道路修复、窄路面加宽(普遍加宽至5.5米)、道路刷黑、边沟处理及路域环境治理(栽树植草、沿途节点景观打造等)。目前，该项目已全线完工，成为农村公路一道亮丽风景，彻底改变了我县农村公路无沥青路的历史。

6.关于解决城区大型货车乱停乱放问题的建议

2018年以来，我县积极采取措施，着力解决城区大型货车乱停乱放问题。一是在发展大道、人民大道、东岳路、麒麟路等路段设立了小型机动车停车位；二是在南门大道、发展大道、龙潭大道等路段设置了禁止大型货车进城和限时进城禁令标志标牌；三是在人民大道、麒麟路等路段设置了禁止货车停靠小型车停车位禁令标志。今年10月，将城区两个重点路段的电子监控升级为货车进城电子抓拍系统，加大城区货车管控力度。下一步将组织相关部门拿出方案，多措并举，力争彻底解决城区大型货车乱停乱放问题。

三、办理建议工作的主要做法 

（一）高度重视，夯实办理责任。县政府高度重视代表建议的办理工作，把办理工作当作一项严肃的政治任务和义不容辞的责任抓紧抓实。4月中旬，组织召开了人大代表建议交办工作会，将54件人大代表建议进行初步分类，分发到各承办单位征求意见。根据各单位反馈的意见，作出了合理调整，明确了39家承办单位，并编制了人大代表建议承办责任表，建立健全了由县长负总责，常务副县长统筹协调，分管副县长具体督办落实的办理工作机制。县长王永多次强调要高度重视、认真做好人大建议办理工作，并亲自领衔督办重点建议。如办理鱼岳镇代表提出的《关于在原鱼岳镇六小基础上新建一所公立小学的建议》（第3号）时，县长王永高度关注，多次组织县自然资源和规划局、鱼岳镇政府和方家庄村委会等相关单位专题研究、现场协调，安排教育局对接省教育厅、省财政厅落实专项资金660万元，并于10月24日赴教育局和新建小学地块开展实地调研。目前，项目建设的前期工作已完成。各副县长将办理工作与分管工作同安排、同部署、同检查、同落实，有效提升了建议办理速度和质量。今年以来，各副县长结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，现场督办建议办理工作50余次。各承办单位针对建议开展调查研究，细化制定方案，进一步明确承办人员、时限进度和保障措施，确保了办理工作责任明确，措施有力，高效落实。

（二）真抓真管，提高办理质量。为切实提高建议办理质量，我们不断创新办理方式方法，强化工作力量，真抓真管真落实。安排县政府办全程参与人大代表建议（尤其是涉及面广、办理难度大的建议）的交办和办理，及时协调处理办理过程中遇到的问题和困难，督促各协办单位密切配合主办单位，共同研究制定解决问题的办法和措施，切实形成办理工作合力，确保办理工作的顺利进行。如办理《关于进一步规范方家庄菜场环境卫生管理的建议》（第20号）时，县政府办积极协调，督促县市场监管局密切配合主办单位，真抓实干，先后对方家庄菜市场开展集中整治行动4次，现场责令改正48余人次，发出限期整改通知1份，并新增加盖垃圾桶12个，确保建议办理见实效，方家庄菜场环境卫生明显好转，人大代表回复非常满意。同时，积极督促各承办单位扎实推进建议办理，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“强调落实”，深入开展调研，实实在在解难题，千方百计提质量。如办理《关于安装修复潘家湾镇通江路路灯的建议》（第41号）时，潘家湾镇政府主动对接主办单位县供电公司，共同组织专班人员前往现场进行详细勘察，并及时商议出台解决方案，确保了通江路路灯全部修复，不落一盏。

（三）立足实际，解决突出问题。在建议办理过程中，始终坚持以讲求实效为目的，努力做到能迅速解决的问题不拖拉、尽快解决，一时难以解决的问题不回避、尽力解决。对代表反复提、多人提的建议重点办理，促使问题得到解决。如《关于提高乡镇村级干部福利待遇的建议》(第54号)，这类建议已经连续几年提出，今年更是有4个乡镇代表团的5名代表提出。对此，我们高度重视，在将村干部报酬等纳入财政预算及建立健全村干部工作报酬正常增长机制的基础上，印发了《全县2019年基层党建“高质发展·红色嘉鱼”行动实施方案》（嘉办发〔2019〕2号），县财政全额预算了2019年度村（社区）干部工资，明确主职干部为每人每年37900元，副职干部为每人每年23000元，促使我县村副职干部工资待遇连续5年增涨，年均增幅10%，并处于全市较高水平。又如《关于减赋降税与企业转型升级发展的建议》(第44号)，我们积极采纳代表建议，印发了《县人民政府关于促进民营经济健康发展的若干意见》（嘉政发〔2019〕5号），设立了政府性融资担保业务风险代偿专项资金1000万元，仅1-6月就减免各项税费10148万元（其中，税收9853万元，社保295万元）。

（四）狠抓督办，确保任务完成。为确保承办单位办理人大代表建议认真不应付、及时不拖拉，在规定时间内完成办理任务，县政府加大督查力度。县长、副县长和县政府办主任、副主任以及县政府督查室都通过各自方式对建议办理工作进行督办，形成了人大代表建议办理“大督查”格局。十八届人大三次会议闭幕后，县政府督查室及时将所有建议登记造册，并采用电话催办、现场督办、跟踪督办和个别检查等多种形式，将督办工作贯穿于办理工作的始终。8月份和10月份，县政府督查室先后两次对答复不及时、办理效果不明显的单位进行了集中督办。同时，严把答复质量关，对3件缺少代表意见的答复件，及时退回承办单位，督促其尽快与代表见面，告知办理情况；对2件主办单位答复内容片面、单薄的，督促其汇总协办单位办理情况后再行答复；对1件代表首次评价满意度不高的建议办理答复件及时退回承办单位，要求其重新办理，最终该件获得代表“满意”的评价。

四、存在的问题及下一步工作打算

总体来看，2019年的人大代表建议办理工作，在县人大常委会和各位代表的关心、支持和监督下，经过各承办单位的共同努力，应该说取得了一定成绩。但客观地评价，办理工作中也还存在一些问题和不足：一是受客观条件、国家政策和县级财力的制约，少数建议暂时还没完全落实；二是个别单位在办理过程中，存在重视不够、研究不够、落实不够的现象，解决问题的实际效果还不明显；三是个别承办单位与代表的联系沟通还不够，仍然存在“重答复，轻落实”现象。   
    对此，县政府高度重视，将在今后的工作中努力加以解决。一是进一步提高思想认识，切实将议案、建议办理工作摆上重要议事日程，认真抓紧抓好；二是进一步改进议案、建议的办理方式，不断加强与人大代表的沟通和交流，逐步实现办理方式由“文来文往”向“人来人往”转变；三是认真总结经验，努力在办结、办落实上下功夫，继续做好办理件的“回头看”工作；四是进一步加大督查落实力度，力争使每件合理化议案、建议都得到最大限度的落实办理。

主任、各位副主任、各位委员，做好议案建议办理工作是政府认真履职的重要体现。在今后的工作中，我们将在县人大的监督下，创新工作措施，切实改进存在的问题，努力把议案、建议办理工作做得更好，让人大代表满意，让人民群众满意，为建设“湖北经济强县、临港生态新城”作出新的更大的贡献。