政府工作报告

——2026年1月11日在嘉鱼县第十九届人民代表大会第五次会议上

中共嘉鱼县委书记、嘉鱼县人民政府县长  胡金云

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《嘉鱼县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”期间主要工作回顾

过去一年，是嘉鱼承压前行、攻坚克难、砥砺奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入推动习近平总书记考察湖北、亲临嘉鱼重要讲话和指示精神落地见效，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全面落实省委支点建设“七大战略”、市委打造增长极“五大行动”工作要求，锚定“武汉都市圈城乡统筹绿色发展先行区”发展目标，强化支点意识，抬升发展标杆，团结带领全县人民牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，全县经济社会发展迈出新步伐、呈现新气象。预计实现地区生产总值增长6.5％，固定资产投资增长5.8％，规上工业增加值增长8％，地方一般公共财政预算收入增长8.2％，社会消费品零售总额增长4.5％，交出了一份奋发有为、振奋人心的精彩答卷。

一年来，我们固底盘、稳增长，经济运行向稳向好。项目谋划有质量。累计谋划储备政策性资金项目67个、总投资181亿元，向上争取政策性资金、专项债券资金11.7亿元。谋划“十五五”项目1571个、总投资4433亿元。项目推进有速度。严格落实“县级领导包联＋责任单位包保＋服务专员驻点”工作机制，簰洲湾长江大桥、长江咸宁港、金盛兰1680mm热轧板材生产线、中德程力汽车、联创食品二期、外婆湖二期、田野九养颐苑、陆口旅游度假区二期、古风艺术馆、东湖学院二期等项目顺利推进，嘉腾新材料、品能电池、立雅电子、嘉悦生物、禾韵生物等34个产业项目建成投产。精准招商有成效。绘制九大重点产业链招商图谱，成功引进亿元以上项目70个，总投资456亿元，签约项目开工率达80％。深入实施“双回双创”，签约楚商回乡项目50个、投资324亿元，招引校友回归项目7个，返乡创业项目719个。消费市场有活力。举办“年货节”“购房嘉年华”等活动，发放消费品以旧换新补贴752万元，拉动消费4459万元。新增限上商贸企业24家、规上服务业企业7家，实现服务业增加值150亿元、增长7％。

一年来，我们兴产业、延链条，发展支撑更实更牢。传统产业优化提升。金盛兰蝉联省百强企业、百强高新技术企业，低碳冶金产业蝉联湖北省县域特色产业集群，年产值突破300亿元。潘湾化工园完成D级园区创建和省级合格化工园区复核认定。绿色食品产业园新招引食品加工项目11个，嘉丽蔬菜、雪萝食品、佳和果蔬、嘉庆生物富硒油菜加工、绿港现代设施农业产业基地、红色菜园供应链等蔬菜产业链项目成功落户潘家湾镇，全县市级以上农产品加工龙头企业达43家。新兴产业聚链成群。芯鹏半导体材料供应链、明辉半导体陶瓷基板等电子信息项目加速落地，引导武汉东湖学院成立低空经济学院，引进中科云图共建无人机遥感网。现代服务业提质扩容。华中化工产品数字交易园、低碳冶金循环经济产业园建成运营。成功搭建蔬菜供应链信息平台，上链市场主体1329家、商品500余种。文旅市场供给持续优化，成功蝉联中国康养可持续发展百强县，全年接待游客850万人次，实现旅游综合收入48.6亿元，同比分别增长28.3％、29.6％。

一年来，我们抓创新、强驱动，科技创新蓄势蓄能。创新平台能级跃升。1067家企业融入省科创供应链平台，解决技术需求624项。嘉鱼（武汉）离岸科创中心孵化企业达29家，来嘉建设生产基地企业达16家。市级以上新型研发机构达64家，规上工业企业研发机构覆盖率提升至67％。建成蔬菜产业“两院三中心”和洪山实验室嘉鱼基地，主导制定省级团体标准8项，蔬菜机械化植保率、育苗率分别达90％、75％，年育苗能力达5.8亿株。创新主体培育壮大。实施高新技术企业倍增计划，葛洲坝入选国家级“5G工厂”，全县新增省级“专精特新”企业17家、省级绿色工厂3家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达78％。创新生态日趋完善。加速科技创新与产业应用深度融合，推动23项关键技术成果产业化，技术合同成交额达42亿元。发放科技型企业知识价值信用贷款5.4亿元、中小企业商业价值信用贷款4.1亿元。

一年来，我们抓改革、优环境，发展动能更足更强。重点改革纵深突破。深化国企功能性改革，建成“1＋1＋5＋N”国有资本运营体系，县国控集团、城发集团、南嘉集团获评AA＋主体信用评级，城投公司成功退出融资平台，县属国企营收增长50％。创新水资源盘活利用模式，成功获批全省首单亿元以上“原水贷”1.9亿元、“取水贷”4.3亿元。开发区实现“政企分开、政资分开”，园区服务效能、发展活力明显提升。“两农”信贷试点加速破冰扩面，发放贷款1.9亿元、惠及主体335户。营商环境持续优化。13项改革纳入省级改革事项，企业全生命周期一件事改革经验在全省交流推广。推进“跨域通办”改革，全省、跨省通办事项分别达1000项和588项。全面推行“综合查一次”，涉企执法检查同比下降13％。

一年来，我们抓统筹、促协调，城乡融合提质提速。县城品质不断提升。基础设施不断完善，第二水厂开工建设，新改建污水管网25公里，城区生活污水集中收集率达60％。多措并举推进高品质住宅建设，完成商品房销售面积37.4万㎡，改造老旧小区36个，老粮食车队、油毡厂小区危旧房改造加快实施，城区既有住宅加装电梯40台。乡村振兴全面推进。成功注册“嘉鱼蔬菜”区域公用品牌，建成新品种选育、全程机械化、土壤改良、数字化健康蔬菜栽培、有机蔬菜种植5个示范基地，蔬菜全产业链综合产值达63.6亿元、增长6％。种养殖结构不断优化，示范推广中椒友G19辣椒、水果玉米等优质品种9000亩，香柚、“两虾一稻”分别发展至1.1万亩、2万亩。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，恢复耕地8470亩，改造提升高标准农田2.5万亩，粮食总产量达18.3万吨。规范农村集体“三资”管理，核实资金7.8亿元、资源性资产25.8万亩，集体经济年收入10万元以上村实现全覆盖。

一年来，我们办实事、求实效，民生福祉可感可及。就业创业扎实推进。促进困难人员就业2042人、脱贫人口务工14766人，新增城镇就业5334人、返乡创业661人，均超额完成目标任务。大力开展“引才专列”活动，引进高学历人才99人。公共服务均衡可及。统筹开展校园餐、医疗、殡葬等重点民生领域专项整治，全县中小学食堂平均餐费下降8％，公立医院患者例均费用下降3.8％，殡葬收费项目平均下降53.6％。县社会养老服务中心顺利推进，新建社区养老服务驿站3个，新增医养床位210张。县人民医院通过三级医院综合能力评估，官桥卫生院、鱼岳社区卫生服务中心主体完工，8个镇全部达到国家卫生乡镇标准。教育资源持续优化，与华科附中、汉南一中共建2个高中教联体，义务教育教师本科以上学历达85％。文体事业繁荣发展。《大明尚书方逢时》编撰完成，金声故居完成修缮，簰洲湾98抗洪纪念馆获评湖北省全民国家安全教育基地。开展文化惠民活动276场次，成功举办全国书法作品邀请展，四邑“村晚”入选全国“春节村晚”示范点。承办省级以上文体赛事9场次，金盛兰、四邑村荣获全国群众体育先进单位。精神文明建设持续深化。创成全国文明城市、全国文明村镇、全国文明单位、全国文明家庭、全国文明校园，实现文明创建“大满贯”佳绩。“312510”移风易俗治理模式在全省推广。社会大局安定有序。县应急救援指挥中心建成投运，配备全市首台高空无人机灭火消防车，改造老旧燃气管网42公里，1096部住宅电梯加装梯阻系统。推广潘家湾镇排查在户、化解在组、吸附在村、兜底在镇“四在”矛盾纠纷化解机制，信访总量批次下降33％，初信初访一次性化解率达98％以上。“平安嘉鱼”建设深入推进，刑事立案数量、电信网络诈骗案损金额分别下降38％、41％。

与此同时，国防动员、人民防空、民族宗教、统计调查、双拥优抚、外事侨务、机关事务、公共检测、住房公积金、公共资源交易、工商联、审计、电力、邮政、气象、档案、保密、国安等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、工会、残疾人、红十字、科协、老龄、慈善等事业实现新发展。

各位代表，2025年各项任务扎实推进，为“十四五”规划收官奠定了坚实基础。回顾“十四五”时期，全县面临的困难挑战远超预期：2021年以来，我们坚决贯彻长江大保护战略，潘湾化工园累计完成64家企业的“关改搬转”，最高峰年减少产值130余亿元；我们严格落实国家节能降碳政策，自2022年起，金盛兰因政策要求持续压减生产产量，产值和税收增长受限。这些壮士断腕的调整、转型发展的阵痛，导致GDP、固定资产投资等经济指标未达预期。尽管承受巨大转型压力，我们始终把保障和改善民生放在突出位置，持续加大教育、卫生、养老等重点领域投入，五年累计民生支出达139亿元；同时，坚决防范化解地方债务风险，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。五年征程，我们直面挑战、闯关突围，这段主动而为的调整期，让我们的发展基础更牢、方向更明、底气更足。

这五年，我们致力转型升级、优化结构，发展质效显著提升。工业提档升级。潘湾化工园投资2.5亿元完善园区基础设施配套，累计整改提升企业6家、整合4家、转型11家、清退43家。金盛兰实施技改项目31个、投资64亿元，成为全市唯一的环保绩效A级企业。农业提质增效。主要农作物良种覆盖率超98％，综合机械化水平达82％，“嘉鱼甘蓝”入选国家特色农产品优势区。现代服务业提速发展。搭建供应链物流公共信息平台，全社会物流成本下降3％。获评“荆楚文旅名县”，服务业对经济增长贡献率达41.2％。

这五年，我们聚焦改革创新、激发动能，内生动力全面迸发。科技创新成效显著。高新技术企业达130家，全社会研发经费支出占GDP比重达2.2％。农业育种实现关键突破，自主研发培育的“思特丹”甘蓝、“谷神1号”稻种成为长江流域主栽品种之一。主体活力持续释放。全县市场主体总量达4.13万家、年均增长14％，“四上”企业增至393家，“瞪羚企业”实现零的突破、增至12家，企业梯度培育体系日趋完善。重点改革纵深推进。多测合一、行政执法人员尽职免责等17项省级以上改革试点落地见效；大财政体系建设质效明显，累计盘活国有“三资”50亿元，实现财政收入12亿元，县镇财政体制改革获国务院领导批示肯定；信访工作法治化建设成效显著，成功获评全国信访工作示范县。

这五年，我们注重统筹融合、协同发展，城乡面貌焕然一新。严格落实“三区三线”管控，处置批而未供土地1.5万亩、闲置土地5746亩，集中整治耕地非农化、非粮化，恢复耕地5.33万亩，连续三年获评省耕地保护先进地区。城市品质不断提高。牛头山森林公园、沿湖绿道全面完工，建成口袋公园29个，推窗见绿、抬脚进园成为常态。完成老旧小区改造203个，整治背街小巷81条。打通花园澥路、大崇山路、方庄路、财源路、园区四路等城市路网堵点。鱼岳、南门、渡普农贸市场建成投用，市民“菜篮子”更加丰富。乡村振兴全面推进。完成农村户厕改造3000户，农村生活污水治理率提升至65％；投入衔接资金2.22亿元，实施产业帮扶项目89个。城乡互联互通提速。国省道全部达到二级以上标准，创成省级“四好农村路”示范县；创新“客货邮游”融合模式，村级寄递物流站实现全覆盖，成功获评湖北省全域公交县。

这五年，我们坚持底线思维、绿色转型，生态环境明显改善。全力抓好长江大保护。全面完成301个长江入河排污口整治，长江嘉鱼段连续五年保持Ⅱ类水质。深入推进长江十年禁渔，禁捕水域天网工程建设经验在全省推广。系统推进环境污染防治。持续攻坚大气污染防治，PM2.5浓度均值逐年下降。严格落实河湖长制，累计退垸还湖2.8万亩，国省控断面水质、集中式饮用水源水质达标率100％。加强土壤修复治理，重点建设用地安全利用率、工业固废安全处置率均达100％。扎实开展生态保护修复。完成九岭山、范家山等13处矿山生态修复。全县森林覆盖率达到15.05％，珍湖湿地公园湿地保有量达到80.4％。整改完成中央、省级环保督察反馈问题168个。

这五年，我们突出惠民利民、共建共享，民生福祉持续增进。就业保障更加扎实。累计新增城镇就业人员2.8万人，发放创业担保贷款2293笔、金额4.4亿元。养老服务不断完善。建成5个养老服务综合体，完成适老化改造1666户，提档升级乡镇福利院4家、幸福食堂17家，新增医养康养床位1764张。托育服务不断优化。托育机构发展至11家、提供托位1370个。教育资源扩优提质。改扩建城区学校7所，新增各类学位7680个，全县在校学生城区入学占比达81.3％。医疗服务提质增效。以县人民医院为龙头的紧密型医共体高效运行，B级数智化病理诊断中心投入使用，检验结果互认医疗机构达13家。住房保障持续加强。发放住房补贴6370万元、惠及1681户。文化供给不断丰富。县图书馆、文化馆获评国家一级馆，市级以上非遗名录达10项。治理效能不断提升。成功蝉联全国综治最高奖“长安杯”。

这五年，我们大力转变作风、提升效能，自身建设全面加强。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府职能不断优化、行政效能持续提升、工作作风更加务实。加强法治政府建设。规范政府决策程序，实现政府常务会议议题和重大行政决策事项合法性审查全覆盖。深入推进依法行政，办结行政复议案件265件，清理行政规范性文件198件。自觉接受人大、政协及各方面监督，累计办理人大代表议案建议279件、政协委员提案337件。推动基层减负增效。县级督检考事项累计减少18项、压减41％，村级服务事项压减41.5％，乡镇“六办三中心”机构改革全面完成。“12345”政务热线累计受理群众诉求6万余件，解决物业管理、供水保障等一批急难愁盼问题。提升财政管理质效。推动零基预算改革，“三公”经费年均下降5.7％，完成财政投资评审项目609个、审减资金6.8亿元，政府投资审计项目49个、审减资金1.38亿元。

各位代表，回首“十四五”这段攻坚克难、砥砺奋进的历程，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，将习近平总书记考察湖北、亲临嘉鱼的如山厚爱、殷切关怀转化为推动高质量发展的生动实践，在省委、市委和县委的坚强领导下，全县人民凝心聚力、顶压前行、积极进取，共同谱写了嘉鱼发展史上奋发有为的崭新篇章。五年的实践深刻启示我们：必须高举思想旗帜，把牢政治方向。嘉鱼发展取得的每一点进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。面对转型升级带来的阵痛与经济下行压力，我们之所以能够保持定力、承压前行，正是源于对新发展理念的坚决贯彻落实。必须坚持团结奋斗，共克风险挑战。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们之所以能够破局开路、行稳致远，关键在于有效汇聚起全县上下的智慧与力量，形成了众志成城、团结奋斗的生动局面。必须紧扣发展要务，锐意改革创新。五年来，我们坚持把高质量发展要求贯穿始终，全力壮产业、强创新、育主体、促改革，产业韧性不断加强、营商环境持续优化、要素制约加速破解，为县域经济发展注入了源源不断的动力。必须站稳人民立场，增进民生福祉。从教育、医疗、养老等基本民生投入逐年加大，到全国文明城市首创首成；从疫情防控中守护人民健康，到持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。我们始终把人民满意作为一切工作的出发点和落脚点，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。“十四五”时期取得的成绩，凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的支持与奉献。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻嘉部队、公安干警、消防救援队伍、广大民兵和上级在嘉单位，向奋战在疫情防控、抵御雨雪冰冻灾害、创建全国文明城市一线的医护人员、环卫工人、社区工作者、志愿者，向所有关心、支持和参与嘉鱼建设发展的朋友们，致以崇高敬意并表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全县发展仍面临不少问题和挑战：产业结构不优，农业占比偏高，农产品精深加工能力有待加强；工业增加值占地区生产总值比重不足30％，产业集群不够大，目前仅低碳冶金产业集群产值超百亿元；服务业业态不够丰富，现代物流、金融服务等市场主体培育不足。要素保障存在一定短板，建设用地趋紧，园区基础设施配套有待进一步完善。拼搏意识不强，部分干部工作标准不高，不担当、不作为、慢作为的问题仍然存在。对此，我们一定认真加以解决。

二、“十五五”时期目标和任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是嘉鱼加快建成武汉都市圈城乡统筹绿色发展先行区、推动县域综合实力实现全面提升的关键五年。2024年11月5日，习近平总书记考察湖北、亲临嘉鱼，为我们指明前进方向、擘画宏伟蓝图，始终是我们推动高质量发展的科学指引、根本遵循、动力之源。当前，嘉鱼正处于战略地位提升期、能级跃升加速期、转型发展关键期、改革创新突破期，随着长江经济带高质量发展、中部地区崛起、武汉都市圈建设等重大战略纵深推进，各项政策协同发力、综合效应持续释放，为我县在更高层次承接产业转移、更宽领域深化区域合作开辟了广阔空间，带来了前所未有的历史机遇。

“十五五”时期全县经济社会发展总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察湖北、亲临嘉鱼重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福嘉鱼“五大行动攻坚”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，当好湖北支点建设、咸宁增长极建设生力军，确保武汉都市圈城乡统筹绿色发展先行区建设、基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展主要目标是：到二〇三〇年末，实现地区生产总值465亿元，地方一般公共预算收入达到25亿元，城镇化率提高到65％，三次产业占比优化至15：43：42。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲全面提升，跻身全省县域经济第一方阵，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，武汉都市圈城乡统筹绿色发展先行区全面建成，基本实现社会主义现代化。

为此，我们要做好以下五个方面的工作：

（一）坚定不移推进融圈入群，打造实体经济新引擎。把武汉作为最大资源、最大依靠，强化产业配套与区域协同，推动科技和产业协同创新、交通互联互通，重点打造千亿级低碳冶金、五百亿级现代化工产业，统筹推进绿色食品、汽车零部件及制造、临港经济、电子信息等重点产业，建设具有嘉鱼优势的现代化产业体系。重点打造千亿级中部地区低碳绿色冶金转型发展示范基地，发展高端精品钢及特种钢材，精准配套汽车制造与高端装备产业原材料需求。建设五百亿级现代化工园区，推动潘湾化工园聚焦大乙烯化工新材料、车用化工新材料、电子信息化工新材料、生物医药制剂，全面配套武汉“车谷”“光谷”产业发展。壮大绿色食品产业，打造全国重要的绿色食品供应基地。做强汽车零部件及制造产业，深度嵌入武汉整车产业链。大力发展临港经济，加快建成长江咸宁港，打造武汉都市圈物流枢纽节点。突破性发展电子信息产业，提升承接“光芯屏端网”产业能力。

（二）坚定不移推进改革创新，全力塑造发展新动能。始终坚持以改革释放生产力，以创新迸发竞争力。坚持以经济体制改革为牵引，深化投融资体制机制改革、国资国企改革、县镇财政体制改革、农村集体产权制度改革、金融体制改革。持续优化政务服务、转变政府职能，深入推进“高效办成一件事”综合改革，推动跨部门、跨层级业务流程再造与系统重构，持续降低制度性交易成本，以更优服务激发市场活力。持续加大科技创新投入，引导社会资本共同参与，实施创新主体培育、创新平台建设、科技成果转化、创新生态优化四大行动，推进低碳冶金、化工、电子信息、汽车等中试基地建设，推动更多科技成果就地转化和产业化。

（三）坚定不移推进城乡统筹，绘就协调共进新画卷。持续推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，严格落实绿色低碳建设标准，大力实施城市更新，优化城市空间结构，持续增强产业集聚能力和公共服务水平，科学有序推进农业转移人口市民化。坚持农业农村优先发展，全力推进农业农村现代化，促进城乡融合发展和乡村全面振兴，推动农村基本具备现代生活条件。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，培育壮大蔬菜、鱼虾、莲藕、香柚等特色富民产业，因地制宜打造特色强镇。学习运用“千万工程”经验，统筹优化村镇布局，持续整治提升农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。促进城乡要素双向流动，打造区域交通商贸物流中心，推动基础设施和公共服务互联互通。

（四）坚定不移推进生态保护，谱写绿色发展新篇章。深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加快推进与武汉生态环境共治共保，建立斧头湖、金水河生态保护补偿机制。始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入实施长江大保护提档升级行动，严格落实长江十年禁渔，持续巩固沿江生态环境整治成果。持续打好蓝天碧水净土“三大保卫战”，强化大气污染综合治理，统筹水资源利用、水生态保护和水生态治理，加强土壤污染源头防控和风险管控，稳步提升生态环境质量。加快产业结构绿色低碳转型，推动能耗双控向碳排放双控转型。

（五）坚定不移推进共治共享，构建社会治理新格局。坚持以党建引领基层治理，推动资源、服务、管理下沉。完善社会治理体系，深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全共建共治共享社会治理制度，加快推进县域治理现代化。在发展中保障和改善民生，稳步提升就业、教育、医疗、住房、文化和社会保障水平，不断筑牢民生底线。巩固提升全国文明城市创建成果，推动从“创建文明城市”向“建设城市文明”内涵式跃升。完善公共安全体系，深化社会治安防控体系现代化建设，推动常态化扫黑除恶走深走实，坚决防范化解各类风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

三、2026年重点工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。我们将坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以更加积极有为的举措稳经济、促发展，加快构建现代化产业体系、着力推动科技创新、深化城乡融合发展、促进绿色低碳转型、持续增进民生福祉，统筹好高质量发展和高水平安全，努力实现有质量的增长、有感受的发展、有实物量的变化，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％以上；全社会固定资产投资增长6.5％以上；规模以上工业增加值增长7.5％以上；地方一般公共预算收入增长5％以上；社会消费品零售总额增长5.5％以上；城乡居民收入稳步增长；城镇登记失业率控制在3％以内。

为完成上述目标任务，我们将重点做好六个方面的工作。

（一）全力扩投资稳增长，在项目建设上蓄势突破。坚持投资于物和投资于人紧密结合，统筹对上争取、对外招引、对内挖潜协同推进，以高质量项目支撑高质量发展。

精准发力谋项目。树牢谋项目就是谋未来理念，紧盯上级资金重点支持方向，抓好项目储备申报。重点盯紧地下综合管网改造、教育数字化转型等超长期特别国债项目，三湖连江灌溉闸配套工程、医共体综合能力提升等中央预算内资金项目，城东片区污水管网改造、全民健身中心等专项债券项目，提高申报精准度，力争全年争取上级资金10亿元以上。争取新型政策性金融工具资金支持，力争全年到位资金2亿元以上。

主动出击招项目。持续开展精准招商，对接长三角、珠三角及武汉等重点区域实施靶向招商，系统推进延链、补链、强链。深化产业集群招商、产业生态招商、应用场景招商、要素储备招商，大力培育引进专业机构和人才。强化以商招商、校友招商，持续推进“双回双创”行动，力争全年引进亿元以上项目60个，新签约项目开工率80％以上。强化效益导向，将亩均投资、税收作为项目招引的核心指标，全面提升重大项目的投入产出绩效。

全力攻坚推项目。严格实行“21161”项目落地机制，围绕项目备案、开工、建设、竣工、投产、达效各环节加强跟踪服务，加快推进中德程力汽车制造、农产品智慧物流中心、电子信息产业园等产业项目，簰洲湾长江大桥及接线工程、长江咸宁港、潘湾化工园排污管网改造、川气东送嘉鱼段、农村公路提档升级工程以及老官咀、高铁岭、蜜泉湖片区全域国土综合整治等基础设施项目。

（二）全力延链条强集群，在产业倍增上奋勇争先。统筹推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、现代服务业提质增效，全面壮大产业集群。

推动传统产业焕新升级。加快低碳冶金产业转型升级，推进金盛兰1680mm热轧板材生产线、劲帆铜业船舶金属综合利用、金属表面处理园等项目建设，全力打造中部地区低碳绿色冶金转型发展示范基地。深入推进潘湾化工园转型升级，加快与中化学集团合作建设电子化学品产业基地，推动杰睿美电子化学品、华大博润等项目建成投产。推动数智化转型，实施制造业数字化改造行动，支持企业智能化、绿色化改造，全年实施技改项目50个、投资额增长10％。力争新增规上工业企业30家。

推动新兴产业培育壮大。做强电子信息产业，聚焦光谷“光芯屏端网”产业需求，加快芯鹏半导体材料供应链、明辉半导体陶瓷基板等项目建设，力争电子信息产业产值增长30％以上。壮大低空经济产业，加快推进中科云图无人机遥感网、巡天动力航空发动机等项目建设，发展低空遥感、低空旅游等业态，努力打造全国性县域低空经济场景应用基地。加大生物医药产业培育力度，推动康蓝药业、华科大生物等项目投产达效。

推动现代服务业提质扩容。全面升级商品消费、扩大服务消费，推动大健康、新文旅、夜经济等消费扩量提效。做精生活性服务业。配套武汉都市圈市民休闲消费需求，推动蜜泉湖旅游度假区、恋江湖船歌岛景区品质提升，推进田野九养颐苑、古风艺术馆等项目建成运营；开发好、利用好地热资源，推动山湖温泉提档升级，确保阿拉丁欢乐城温泉水世界建成运营；依托县博物馆、金声故居、县烈士陵园、98抗洪纪念馆等文旅资源，谋划打造历史文化、红色文化、抗洪文化等精品旅游线路；依托东湖学院国家级体育文化研究基地，打造全国知名文体赛事品牌；提高餐饮、民宿、旅行社等旅游配套服务质量，打造“全鱼宴”等特色餐饮，让游客慢下来、住下来，力争全年游客接待量突破1000万人次，旅游综合收入增长25％以上。做强生产性服务业。全力推进中德控股新能源特种车制造项目，加快发展高端汽车制造与改装业务，积极拓展整车出口渠道，力争全年实现外贸进出口达10亿元。全年新增规上服务业企业15家、限上商贸企业30家。

（三）全力强创新扩开放，在动力培育上攻坚克难。坚持向科技要生产力、向改革要动力、向开发要潜力，加快破除制约发展的体制机制障碍、要素保障难题。

强化科技创新支撑。做强高效能科创平台，建强蔬菜“两院三中心”、洪山实验室嘉鱼基地、金盛兰钢铁材料产业创新联合体，力争新增省级创新平台2家、市级20家；加快融入武鄂黄黄咸科创大走廊，持续实施嘉鱼（武汉）离岸科创中心“满园轮替”计划，力争新增入驻企业20家以上、来嘉建设生产基地10家以上。实施科技型企业倍增计划，力争新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值占GDP比重提升至20.7％。完善科技成果转化体系，力争转化科技成果15项，技术合同成交额40亿元。

深化重点领域改革。加快大财政体系建设，深化国有“三资”管理改革，重点推进矿产、地热、湖泊、闲置土地等资源资产化运作，力争全年盘活资产36亿元，实现财政收入9亿元。深化零基预算改革，加强绩效管理，优先保障重大产业项目和基本民生。统筹化解各类债务，坚决遏制增量、化解存量。深化国企功能性改革，在项目建设、产业发展、园区开发等领域深入开展市场化运营，力争县属国企总资产突破450亿元，营业收入增长25％以上。推动金融改革创新，探索设立产业创新引导基金，撬动社会资本支持重点项目建设；推动金融资源向重点产业、民生短板领域倾斜。

加快推动融圈入群。推进交通互联互通。加快推进长江咸宁港、簰洲湾长江大桥等项目建设，推进长江咸宁港疏港铁路前期工作，积极推动武赤线与江夏区通用大道南延线路网连通，打造“公铁水”多式联运体系。推动公共服务共建共享。加强医保、养老、公积金等社保服务与武汉都市圈城市衔接，完善“一卡通办”功能。持续开展“引才专列”“政聘企用”等活动，落实高层次人才安居、子女入学等服务保障。

打造一流营商环境。发展壮大民营经济，全面落实民营经济促进法，深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，定期举办“政企恳谈会”，做好要素保障、纾困解难等工作；持续开展拖欠企业账款专项治理，整治乱收费、乱罚款、乱检查等问题，切实保护民营企业合法权益。持续推进“高效办成一件事”，加快实现企业开办、项目审批等全链条“一网通办”。提升12345政务服务热线“接诉即办”能力。深化府院联动，力争盘活闲置厂房10万平方米、低效用地700亩，提升资源利用效率。

（四）全力强统筹促融合，在能级提升上跨越赶超。持续完善城市功能，做强特色产业，促进要素流动，加快形成城乡统筹发展新格局。

打造宜居韧性城市。推进城市更新，改造老旧小区36个，完成老粮食车队、油毡厂小区危旧房改造，加快完善环梅澥湖片区休闲运动、夜间经济配套功能；持续完善市政设施，加快推进三湖连江水资源利用、第二水厂建设、第二污水处理厂扩容、第三污水处理厂建设，改造升级供排水管网48公里、老旧燃气管网65公里；提升商贸服务功能，加快樱花南路商业综合体等项目建设，推进潘家湾、簰洲湾农贸市场改造提升，新建茶庵农贸市场，改造老鱼岳农贸市场。深化城市精细管理，持续巩固文明创建成效，开展道路交通安全、垃圾处置等专项整治行动，常态化擦亮城市文明底色。

做强镇域经济。统筹推进鱼岳、官桥、新街三镇一体化发展，全力支持官桥镇、潘家湾镇打造百亿强镇。鼓励各镇发挥产业优势、各展所长，支持陆溪镇做大莲藕产业，发展文旅康养产业；支持高铁岭镇壮大香柚产业，高质量推动绿色低碳冶金产业发展；支持官桥镇发展电子信息及新材料，推动三产融合发展；支持鱼岳镇做活现代商贸服务业，打造武汉都市圈宜居宜业幸福城；支持新街镇集聚发展绿色食品加工产业，打造优质农产品集散中心；支持潘家湾镇做强蔬菜产业，加快发展临港经济；支持渡普镇做强水产加工产业，发展滨湖休闲产业；支持簰洲湾镇发展武汉近郊都市农业，打造高质量安全发展样板。

发展特色现代农业。擦亮“富民蔬菜”名片，建强蔬菜供应链平台，打通蔬菜出口渠道，培育壮大“嘉鱼蔬菜”区域公用品牌，新增“三品一标”认证10个，确保嘉庆生物富硒蔬菜加工、雪萝食品、绿港现代设施农业产业基地等蔬菜加工项目建成投产，力争全产业链产值突破70亿元。擦亮“优鲜鱼虾”名片，大力发展设施渔业，重点培育鮰鱼、嘉鱼（卷口鱼）、罗氏虾等特色品种，渔业全产业链产值达30亿元。擦亮“精品莲藕”名片，加大莲藕育种选育力度，大力发展藕田观光等业态，做强莲藕加工产业集群，确保就地加工转化率达80％以上，推动莲藕由传统种植向全产业链升级。擦亮“富美林果”名片，大力发展林果特色种植，新增香柚1.3万亩、油茶8500亩，做大做强林下经济。立足资源禀赋，做好簰洲鱼圆、嘉鱼螃蟹、嘉鱼麻糖等“土特产”文章。

促进城乡深度融合。织密城乡交通网。加快推进桃舒线、鲁肃大道、十景铺路等交通路网建设，深化“客货邮游”融合发展，打造城乡交通运输一体化示范县。健全城乡物流网。完善县乡村三级物流体系，加快建设县物流中转中心、镇级冷链物流节点。扩面提质城乡公服网。巩固提升“十个全域”成果，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

（五）全力护生态守底线，在绿色转型上厚植优势。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不断增强绿色发展动能。

持续深化污染防治。坚决打好蓝天保卫战。全力抓好企业减排、施工工地扬尘治理、露天焚烧管控、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁燃禁放，确保全年空气优良天数不少于330天。坚决打好碧水保卫战。积极开展清源行动，加强农业面源污染、渔业养殖尾水、城镇生活污水、工业污水治理，确保国控、省控断面水质稳定达标。坚决打好净土保卫战。严格建设用地土壤污染风险管控，严厉打击固废非法倾倒行为，确保重点建设用地安全利用率保持100％。

系统推进生态修复。筑牢长江生态屏障，深入实施长江大保护提档升级行动，坚定不移落实长江十年禁渔，完成长江入河排污口规范化建设，确保长江嘉鱼段水质稳定保持在Ⅱ类。推进流域系统治理，严格落实河湖长制，持续整治河湖“四乱”，重点推进斧头湖水生态保护修复、西凉湖流域生态环境整治、舒桥河治理、长港河水生态保护修复等项目，改善区域水生态。强化自然资源管护，科学推进国土绿化行动，完成森林抚育1．1万亩，修复退化林3800亩；严厉打击非法采矿、侵占林地湿地等行为，完成九龙山绿色矿山建设。

加快低碳循环发展。推动重点行业绿色化改造，推进金盛兰118MW余气余压综合利用、源网荷储一体化等节能降碳项目。促进资源循环利用，建设城区建筑垃圾综合处理中心，完善城乡生活垃圾分类收运处理体系，推动畜禽粪污、秸秆等农业废弃物和大宗固体废弃物综合利用，全力打造“无废城市”。加大新能源汽车补贴发放力度，完善新能源汽车充电网络，新增公共充电桩100个以上。

（六）全力补短板增福祉，在民生改善上倾情用力。坚持尽力而为、量力而行，切实解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

健全多层次保障体系。促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，加强产业和就业协同，积极培育新职业、新岗位，开展技能培训2200人次以上；统筹保障高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，确保城镇新增就业5100人以上，实现零就业家庭动态清零。推动社会保障扩面提质。深入实施全民参保计划，确保基本养老保险、基本医疗保险稳步扩面。推动房地产高质量发展，合理增加改善型住房供给，落实住房补贴政策，激活返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求。关心关爱弱势群体，持续做好未成年人保护工作，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障。促进人口高质量发展。强化生育支持，保障产假待遇，落实生育奖励政策，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。加快综合托育服务中心和社区托育中心建设，新增普惠性托位500个。完善城乡养老服务网络，办好老年大学，一村一策建好用好幸福食堂。

优化多样化公共服务。办好人民满意教育。加快三湖博雅幼儿园、县第二小学改扩建等项目建设。扩大普通高中办学资源，提升县一中、二中软硬件设施，支持与省内外名校开展合作共建，普通高中学位供给提升到80％。办好特殊教育，新建1所特殊教育学校。实施教师素质能力提升行动，建强高素质专业化教师队伍。深化健康嘉鱼建设。加强紧缺医疗人才引进，改造升级簰洲湾卫生院、茶庵社区卫生服务中心，推动县中医院综合能力提升，改造乡镇卫生院医养床位100张，新建村卫生室中医阁20个。实施文化惠民工程。持续开展“四季村晚”、送戏下乡、全民阅读等群众性文化活动。发挥新时代文明实践中心作用，广泛践行社会主义核心价值观。大力弘扬抗洪精神，完成簰洲湾98抗洪纪念馆提档升级，打造新时代抗洪精神文明实践基地。

深化多维度社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强网格管理和群众议事平台建设，提高社会组织嵌入基层治理服务效能，推进基层治理体系和治理能力现代化。持续推进信访工作法治化，推广潘家湾镇矛盾纠纷“四在”工作机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。严厉打击各类违法犯罪活动，推进常态化扫黑除恶、打击治理网络诈骗、反邪禁毒等工作走深走实，确保社会大局和谐稳定。

筑牢全方位安全防线。守牢安全生产底线，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入开展火灾隐患攻坚、高层重大火灾隐患整治行动，常态化开展城镇燃气、特种设备、道路交通、建筑施工、高层建筑、粉尘涉爆等重点行业领域风险隐患排查整治，确保重大安全隐患动态清零。提升防灾减灾能力，加快合镇垸簰洲湾堤整险加固工程建设、推进潘家湾进退洪闸前期工作；强化自然灾害风险监测预警响应，完善防汛抗旱预案和实战演练体系，推进村（社区）基层应急驿站建设。筑牢公共安全屏障，加强校园安全、防溺水、食药品监管；严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。夯实粮食安全根基，严守耕地保护红线，确保粮食播种面积稳定在43万亩以上。

四、更大力度建设人民满意政府

各位代表！新征程上，发展任务更重、民生责任如山，我们将坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚决把县委明确的“路线图”细化为政府的“施工图”，确保各项工作定了就干，干就干好！

坚持早谋先干，抢占发展主动权。要立足一个“早”字，切实把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来，全面增强工作的主动性、前瞻性、预见性。要保持时不我待、只争朝夕的拼搏姿态，在招商引资、项目建设、产业发展、民生保障、社会治理等重点领域下好先手棋，打好主动仗。要精准把握政策取向与发力节奏，善于将政策机遇、资源要素转化为实实在在的发展成效。

坚持精准快干，跑出攻坚加速度。时机稍纵即逝，行动分秒必争。面对复杂多变的发展环境和日趋激烈的区域竞争，必须切实增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感。对经集体决定的事项、明确的任务，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念和效率意识，以“拼”的精神、“抢”的意识，推动更多工作争先进位。

坚持担当敢干，激发干事内动力。要全面激发全社会干事创业活力，把“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求落到实处。要牢固树立和践行正确政绩观，引导党员干部把自己交给工作、把进步交给组织、把评价交给群众。旗帜鲜明地为担当者担当、为实干者撑腰，严厉打击诬告陷害和不实举报行为，为干事创业者营造风清气正的环境。

坚持笃行善干，练就善为真本领。面对发展道路上的困难挑战和多重约束，要强化有解思维，全面增强领导干部的调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作和抓落实能力。要深刻把握“一难两难多难”的复杂局面和“既要又要还要”的工作要求，做到谋划时站位高远、落实时路径清晰、推进时精准有力，以过硬本领推动各项任务落地生根、取得实效。

坚持清廉实干，树立公仆新形象。要纵深推进正风肃纪反腐，紧盯医保基金管理、高标准农田建设、物业服务、编外人员管理等重点领域，持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。要抓好专项审计、经济责任审计、巡察发现问题整改。要全面深化法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪律、司法、社会、舆论监督，加强审计、统计监督，确保权力在阳光下运行。

各位代表、同志们！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，鼓足劲、务实干、奋力闯、破难关，为加快建成武汉都市圈城乡统筹绿色发展先行区、谱写中国式现代化嘉鱼篇章而努力奋斗！