一、起草背景

建筑垃圾管理工作事关城市风貌，生态环境和民生福祉，是城市管理重点领域之一，需要坚实的制度支撑。为贯彻习近平生态文明思想，进一步推动建筑垃圾管理工作走向规范化、制度化轨道，有必要结合我县实际，立足新形势、新情况制定出台符合我县工作实际的建筑垃圾管理有关规范性文件，为长效管理提供坚实制度支撑。

二、起草依据

本《细则》根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）《住房和城乡建设部主管的行政许可事项实施规范》《建筑垃圾处理技术标准》《国务院办公厅转发住房城乡建设部＜关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见＞的通知》（国办函〔2025〕57号）等要求起草，参考借鉴了《杭州市建筑垃圾管理条例》等其他省份建筑垃圾管理相关法规等，结合嘉鱼实际起草形成。

三、适用范围及定义

本细则覆盖嘉鱼县城市规划区内所有建筑垃圾的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动，不包括经检验、鉴定为危险废物的建筑垃圾。

本细则中建筑垃圾是指工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等的总称，包括建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物，不包括经检验、鉴定为危险废物的建筑垃圾。

其中工程渣土是指各类建筑物、构筑物管网等基础开挖过程中产生的弃土；工程泥浆是指钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆；工程垃圾是指各类建筑物、构筑物等建设过程中产生的弃料；拆除垃圾是指各类建筑物、构筑物等拆除过程中产生的弃料；装修垃圾是指装饰装修房屋过程中产生的废弃物。

四、主要内容

《细则》共33条，在起草过程中，按照“控源头、促中间、强末端”的工作思路，重点针对建筑垃圾产生、运输、处置三大环节作出了具体规范，进一步构建全过程管理机制，主要有以下特点：

一是注重建筑垃圾源头减量。《细则》明确建设单位应当将建筑垃圾减量化目标、措施、费用纳入招标文件和工程造价，施工单位应当在编制建筑垃圾处理方案时明确具体减量措施，并报主管部门备案。

二是规范建筑垃圾运输许可。明确了建筑垃圾运输行业准入基本条件，对建筑垃圾运输行为提出了规范要求。

三是加强装饰装修垃圾管理。建立装修垃圾管理责任人制度，明确住宅小区、机关事业单位等各类管理人应当履行的具体职责，加快推动装修垃圾集置点建设，切实强化对装修垃圾收集、处置活动的日常监管。

四是提升综合利用水平。明确建筑垃圾处置前应当按《建筑垃圾处理技术标准》分类处理，对工程渣土、工程泥浆等建筑垃圾优先利用。

五是明确文件实施时间及相关部门职责。以文件形式进一步明确各部门在建筑垃圾管理过程中的职责与分工。